En düşük emekli aylığının artırılmasına yönelik düzenlemeyi de içeren kanun teklifi komisyonda kabul edildi

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, en düşük emekli aylığının artırılmasına yönelik düzenlemeyi de içeren Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi kabul edildi.

Teklifle, Devlet Memurları Kanunu’nda yapılan deÄŸiÅŸiklikle, atama usulü yönünden CumhurbaÅŸkanı kararına tabi olan ancak üst kademe kamu yöneticisi olmayan 3 Sayılı CumhurbaÅŸkanlığı Kararnamesinde 2 sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlerden memur kadrolarına atanabilmek için 5 yıl olarak öngörülen hizmet süresi ÅŸartı 10 yıla çıkarılacak.

Kültür Bakanlığı Döner Sermaye Kanunu’nda, sinema desteklerinin yalnızca genel bütçeden ayrılacak ödeneklere baÄŸlı kalmaksızın sürekli ve sürdürülebilir bir kaynak yapısına kavuÅŸturulması ve destek mekanizmasının güçlendirilmesi amacıyla düzenleme yapılıyor. Buna göre, Sinema Filmlerinin DeÄŸerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında kurul ve komisyonlarca uygun görülen sinema sektörü destekleri, Kültür ve Turizm Bakanlığı döner sermayesinin kullanım alanına dahil ediliyor.

Kanun’da yapılan diÄŸer bir deÄŸiÅŸiklikle, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında Bakanlığa yapılacak baÅŸvurulardan tahsil edilecek hizmet bedelleri ile koÅŸullu eriÅŸim saÄŸlayan medya hizmet saÄŸlayıcıları ve internet platform iÅŸletmecilerinden sinema sektörü için kesilecek yüzde 2’lik paylar doÄŸrudan Bakanlık döner sermaye hesabına gelir kaydedilecek.

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’na ihdas edilen hükümle, kamu kurum ve kuruluÅŸlarınca hazırlanan her türlü plan, proje, yapım ve benzeri iÅŸler kapsamında talep edilenler hariç olmak üzere, Kanun kapsamındaki Kültür ve Turizm Bakanlığının yetkili olduÄŸu her türlü belge talebi ile itiraz ve yeniden deÄŸerlendirme baÅŸvurularından ve Kültür ve Turizm Bakanlığınca özel bir çalışma, araÅŸtırma ve inceleme gerektiren talep ve baÅŸvurulardan kültürel mirasın korunması amacıyla gerçekleÅŸtirilecek hizmetlerin yürütülmesinde kullanılmak üzere düzenlemeye eklenen Ãœcret Tarifesi’ndeki hizmet bedelleri alınacak.

Hizmet bedeli olarak alınacak tutarlar, başvuru sahipleri tarafından Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğünün ilgili banka hesabına yatırılacak. Hesapta toplanan tutar Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye işletmesi bütçesine gelir kaydedilecek.

Tarifede belirlenen hizmet bedelleri, her yıl bir önceki yıla iliÅŸkin olarak Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükmü uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden deÄŸerleme oranında, takvim yılı başından geçerli olmak üzere arttırılarak uygulanacak.

Hüküm kapsamında yapılacak başvurular ve sunulacak hizmetler karşılığı alınacak bedellere ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenecek.

Sürücü belgelerine yönelik düzenleme

Teklifle, Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı doÄŸrultusunda Karayolları Trafik Kanunu’nda deÄŸiÅŸiklik yapılıyor. Buna göre, ilk defa sürücü belgesi alanlar ile sürücü belgesi herhangi bir nedenle iptal edilip yeniden sürücü belgesi almaya hak kazananlar, belgenin alındığı tarihten itibaren 2 yıl süreyle aday sürücü olarak kabul edilecek.

Aday sürücülük süresi içinde, Kanun kapsamında sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlalin gerçekleÅŸtirilmesi, 75 ceza puanının aşılması, araç cinsine bakılmaksızın 0,20 promilin üzerinde alkollü olarak araç kullanıldığının tespit edilmesi ve Kanun’da yer alan dönüş kuralları, yayalara ilk geçiÅŸ hakkı verilmesi ile sürücülerin ve yolcuların koruyucu sistemleri kullanma zorunluluÄŸuna iliÅŸkin hükümlerin herhangi birinin 3 kez ihlal edilmesi halinde aday sürücü belgesi iptal edilecek.

Aday sürücü belgesi iptal edilenlerin tekrar sürücü belgesi alabilmeleri için sürücü kurslarına devam etmeleri ve yapılan sınavlarda başarılı olarak motorlu taşıt sürücüsü sertifikası almaları gerekecek. Bu kişilerin sürücü kurslarında eğitime başlayabilmeleri için tabi tutulacakları psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesi sonucunda sürücülüğe engel hali bulunmadığını gösterir belgenin sürücü kursuna ibrazı, Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının tamamının tahsil edilmiş olması ve varsa iptal işlemi sonrası bekleme süresi veya geçici geri alma işlemleri sonrası geri alma süresi kadar zamanın geçmiş olması zorunlu olacak.

Aday sürücü belgesi iptal iÅŸlemleri, Kanun’da görev ve yetkileri belirtilen trafik zabıtasınca yapılacak.

Sivil havacılık sektörü

Kanun teklifiyle Uluslararası Sivil Havacılık AnlaÅŸmasına uyum saÄŸlanması amacıyla Türk Sivil Havacılık Kanunu’nun “Kurtarma ve yardım” baÅŸlıklı hükmünde deÄŸiÅŸiklik yapılıyor. Buna göre, UlaÅŸtırma Bakanlığı, kazaya uÄŸramış, zor durumda kalan ve tehlike içinde bulunan hava aracına gerekli hizmetin verilmesini saÄŸlayacak. Kolluk kuvvetleri ve diÄŸer yetkililer, kazaya uÄŸramış, zor durumda kalan veya tehlike içinde bulunan hava aracına, uçuÅŸ ekibine, yolculara, kurtarma ve yardım ekibinin görevini yapmasına yardımcı olmakla yükümlü olacak.

Kanun’da yapılan deÄŸiÅŸiklikle hüküm altına alınan “Önleme talimatlarına uyma ve inme mecburiyeti” baÅŸlıklı maddeye göre, Türk hava sahasında uçuÅŸ gerçekleÅŸtiren sivil hava araçlarının, hava trafik kurallarına aykırı hareket etmeleri veya hava sahasını ihlal etmeleri halinde, ilgili hava trafik kontrol ünitesinin talebi üzerine yetkilendirilen hava araçları tarafından gerçekleÅŸtirilen önleme faaliyetleri kapsamında verilen talimatlara uymaları ve gerekli görüldüğünde iniÅŸ yapmaları zorunlu olacak. Bu hükmün uygulanmasında UlaÅŸtırma ve Altyapı Bakanlığı, gerekli hallerde Milli Savunma, İçiÅŸleri, DışiÅŸleri ve Ticaret bakanlıklarıyla iÅŸbirliÄŸi yapacak.

Yabancı devletlerin hava sahasında uçuş gerçekleştiren, Türk Sivil Hava Aracı Siciline kayıtlı veya Türk işleticiler tarafından işletilen sivil hava araçlarının, Türkiye Cumhuriyeti tarafından tanınan devletlerin yetkili makamlarınca verilen önleme talimatlarına uymaları ve gerekli görüldüğünde iniş yapmaları zorunlu olacak.

Havacılık iÅŸletmelerinin alması gereken sorumlulukları yerine getirmelerini saÄŸlayacak ÅŸekilde etkili olması, ihlallerin önüne geçilmesi, sektörün daha güvenli ve sürdürülebilir bir ÅŸekilde geliÅŸmesini saÄŸlaması amacıyla Kanun’un “Kabahat oluÅŸturan davranışlar” baÅŸlıklı hükmünde öngörülen idari para cezalarının alt ve üst sınırları tüzel kiÅŸiler için 5 katı olarak uygulanacak.

İmalat ve turizme yönelik düzenlemeler

Ä°ÅŸsizlik Sigortası Kanunu’nda yapılan deÄŸiÅŸikliÄŸe göre, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgili ve baÄŸlı kuruluÅŸlarınca, imalat sektöründe 2025, 2026 ve 2027 yılında istihdamın korunması amacıyla teÅŸvik ve destek programlarının uygulanması sürdürülecek. Ä°stihdamı koruma odaklı politikalar doÄŸrultusunda uygulanan destek programlarının kaynağının Ä°ÅŸsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanmasına iliÅŸkin süre 31 Aralık 2026’dan 31 Aralık 2028’e uzatılacak.

Kanun’a eklenen hükme göre, Turizmi TeÅŸvik Kanunu kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığı turizm iÅŸletmesi belgesine sahip özel sektöre ait konaklama tesisi iÅŸyerlerinde, bu yılın mayıs ila aralık aylarına/dönemlerine iliÅŸkin olmak üzere, tesisin faaliyette bulunduÄŸu aylar/dönemler ile sınırlı olarak, ilgili ayda/dönemde verilen muhtasar ve prim hizmet beyannamesiyle Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası Kanunu’nun ilgili hükmü kapsamında uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayısının 116,67 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu iÅŸ yerlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilmek suretiyle Ä°ÅŸsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanacak.

Ä°ÅŸ yeri ile ilgili muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinin yasal süresi içerisinde verilmemesi, primlerin yasal süresinde ödenmemesi ve SGK’ye prim, idari para cezası ve bunlara iliÅŸkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunması durumlarında bu hükümde belirtilen destekten yararlanılamayacak. Ancak SGK’ye olan prim, idari para cezası ve bunlara iliÅŸkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un ilgili hükmüne göre tecil ettiren ve taksitlendiren veya ilgili diÄŸer kanunlar uyarınca yapılandıran iÅŸverenler bu taksitlendirme veya yapılandırma devam ettiÄŸi sürece bu mevcut bir iÅŸletmenin kapatılarak deÄŸiÅŸik ad, unvan veya iÅŸ birimi altında açılması, yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak ÅŸekilde doÄŸrudan veya dolaylı ortaklık iliÅŸkisi bulunan ÅŸirketler arasında istihdamın kaydırılması, ÅŸahıs iÅŸletmelerinde iÅŸletme sahipliÄŸinin deÄŸiÅŸtirilmesi veya bu madde kapsamında saÄŸlanan destekten yararlanmak amacıyla muvazaalı iÅŸlem tesis edildiÄŸinin anlaşılması halinde, Fon’dan karşılanan tutar, Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası Kanunu uyarınca gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte iÅŸverenden tahsil edilecek.

Bu yılın mayıs ila aralık ayları/dönemleri için mahkeme kararıyla veya denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan soruÅŸturma ve incelemelerde, çalıştırdığı kiÅŸileri sigortalı olarak bildirmediÄŸi veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı tespit edilen iÅŸyerleri ile sigortalıların prime esas kazançlarını SGK’ye bildirmediÄŸi veya eksik bildirdiÄŸi tespit edilen iÅŸ yerlerinden Fon’dan karşılanan tutar, gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınacak ve bu iÅŸyerleri hakkında bu düzenleme hükümleri uygulanmayacak. Ancak, ilgili ayda 2026 yılı mayıs ila aralık aylarına/dönemlerine ait aylık brüt asgari ücretin 10’da birini geçmeyecek tutarda eksik prime esas kazanç bildirimi yapıldığının tespiti durumunda SGK tarafından yapılacak ihtar üzerine 15 günlük süre içinde söz konusu eksikliÄŸi gideren iÅŸ yerleri hakkında bu düzenleme hükümleri uygulanmaya devam edecek. Bu düzenleme hükümleri, sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında uygulanmayacak.

Bu kapsamdaki destekten yararlanan iÅŸ yerlerinin aynı ayda/dönemde diÄŸer sigorta primi teÅŸvik, destek ve indirimlerinden yararlanması halinde, bu hüküm uyarınca saÄŸlanacak destek tutarı, bu teÅŸvik, destek ve indirimler uygulandıktan sonra destekten yararlanılan aya/döneme ait SGK’ye ödenmesi gereken sigorta primi tutarını aÅŸamayacak. Fon’dan bu kapsamda karşılanan tutarlar, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gelir, gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmayacak. Bu hükmün uygulanmasına iliÅŸkin usul ve esaslar Kültür ve Turizm Bakanlığının görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek.

Bu hüküm, düzenlemenin yayımını izleyen ayın başında yürürlüğe girecek.

Teklifle, Kamu Ä°hale Kanunu’nda deÄŸiÅŸikliÄŸe gidiliyor. Buna göre, idarelerin bütçe içi iÅŸletmelerinin Kanun kapsamındaki yeri netleÅŸtiriliyor.

Kanun’a eklenen hükümle kamu alımlarında “pozitif mütekabiliyet” ilkesi hayata geçiriliyor. Buna göre, ilgili Kanun ve diÄŸer kanunlar kapsamındaki alımlarda yerli istekliler, yerli malı ve bu malı teklif eden istekliler lehine tanınan hak ve avantajların, Avrupa BirliÄŸi üyesi devletlerde yerleÅŸik isteklilere, Avrupa BirliÄŸi menÅŸeli mala ve bu malı teklif eden isteklilere de mütekabiliyet esasları çerçevesinde ülke ve/veya ürüne göre kısmen ya da tamamen tanınması hususunda CumhurbaÅŸkanı yetkili olacak.

Bu hüküm 2026 mayıs ayı döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

Komisyonda AK Parti’nin kabul edilen önergesi doÄŸrultusunda, Sinema Filmlerinin DeÄŸerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun’a eklenen hükümde deÄŸiÅŸiklik yapılıyor.

Buna göre, Radyo ve Televizyonların KuruluÅŸ ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun kapsamında koÅŸullu eriÅŸim saÄŸlayan medya hizmet saÄŸlayıcı kuruluÅŸlardan ve internet platform iÅŸletmecilerinden dizi veya sinema filmlerini yayınlayanlar veya eriÅŸime sunanlar, her yıl temmuz ayı sonuna kadar, bir önceki yıl elde ettikleri yıllık net satış tutarlarının yüzde 2’sini Kültür ve Turizm Bakanlığına bildirerek aynı süre içinde bu Kanun’da yer alan desteklerde kullanılmak üzere Bakanlık döner sermaye hesabına yatıracak.

 

Bakanlıkça talep edilmesi halinde bu kuruluşlar tarafından yapılan satışa ilişkin bilgi ve belgeler gecikmeksizin Bakanlığa iletilecek. Ödenmeyen veya eksik ödenen tutarlar, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü tarafından takip ve tahsil edilecek.

 

Müzik, spor ve benzeri alanlarda yayın ve eriÅŸim hizmeti sunan kuruluÅŸlar düzenlemenin kapsamı dışında bırakılırken, pay oranının CumhurbaÅŸkanı tarafından artırılması veya azaltılmasına iliÅŸkin yetki kaldırılarak yüzde 2 oranının doÄŸrudan Kanun’da belirlenmesi öngörülüyor.

 

Düzenlemeyle, Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası Kanunu’ndaki “Prim oranları ve Devlet katkısı” hükmünün baÅŸlığı “Prim oranları” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtiriliyor. Aynı mahiyetteki bütçeden yapılan ödeme unsurları teke indirilerek sadeleÅŸtiriliyor, böylelikle bütçe kalemlerinin izlenebilirliÄŸi ve deÄŸerlendirme süreçlerinin etkinliÄŸinin artırılması amaçlanıyor. Bu hüküm 1 AÄŸustos 2026 tarihinde yürürlüğe girecek.

 

En düşük emekli aylığı temmuz ödeme döneminden itibaren 23 bin 552 liraya yükseltilecek. Kanun’da yapılan düzenlemeye göre, yaÅŸlılık, malullük ve ölüm aylığı ödenenlere ve hak sahiplerine dosya bazında 20 bin lira olarak öngörülen aylık asgari ödeme tutarı, 2026 temmuz ayı ödeme döneminden itibaren yılın ilk 6 aylık dönemi için Türkiye Ä°statistik Kurumu tarafından açıklanan enflasyon oranı kadar artırılarak 23 bin 552 lira çıkarılacak. Bu hüküm, temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

 

Özel öğretim kurumlarına yönelik düzenlemeler

 

Anayasa Mahkemesi kararı doÄŸrultusunda Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nda deÄŸiÅŸikliÄŸe gidiliyor. Buna göre, kurum açma izni verilen kurumlardan, kurum türüne uygun olmayan program uygulayanların kurum açma izni ve iÅŸ yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilecek. Milletlerarası okul olması halinde Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan öğrencilerin kayıtlarını yapması veya bu öğrencilere eÄŸitim vermesi ya da bu kurumlara devam ederken Türk vatandaÅŸlığını kazananları bu Kanun’da belirlenmiÅŸ sürelerden daha fazla sürede kurumda kayıtlı tutması halinde brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası verilecek ve kurum açma izni ile iÅŸ yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilecek.

 

İdari para cezası, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından kurum bazlı olarak verilecek.

 

Özel öğretim kurumunun Milli EÄŸitim Bakanlığınca onaylı yerleÅŸim planında izinsiz deÄŸiÅŸiklik yapması, gerçeÄŸe aykırı veya yanıltıcı reklam ya da ilan vermesi, reklam veya ilanlarda öğrenci resim ya da bilgilerini kullanması, haftalık ders çizelgesi ve programları Bakanlık izni olmadan kurumda uygulaması ve bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan yönetmelik ve yönergelerde belirtilen hükümlere aykırı fiillerde bulunması halinde uygulanan idari para cezasının tebliÄŸ edildiÄŸi tarihten itibaren 4 yıl, söz konusu kurumun mevzuatta belirtilen sayıda personel çalıştırmaması veya mevzuata aykırı personel çalıştırması, Milli EÄŸitim Temel Kanunu’nun genel ve özel amaçları ile temel ilkelerine uymaması ve kurum açma ÅŸartlarından herhangi birini kaybetmesi halinde uygulanan idari para cezasının tebliÄŸ edildiÄŸi tarihten itibaren 5 yıl geçmesi durumunda o fiil tekerrüre esas alınmayacak.

 

Bu hüküm, düzenlemenin yayımını takip eden ayın başından itibaren elde edilen net satış tutarlarına uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

 

Kanun’un “Kurumlarda çalışacak personel” baÅŸlıklı hükmünde yapılan deÄŸiÅŸikliÄŸe göre, bu kurumlarda Bakanlıkça belirlenen öğretmenlik alanlarına kaynak teÅŸkil eden yükseköğretim programlarından mezun olup Bakanlıkça özel alan eÄŸitimi ve öğretmenlik meslek bilgisi bakımından belirlenen niteliklere sahip olanlar öğretmen olarak görevlendirilecek. Kurumların eÄŸitim-öğretim hizmetlerinde görevlendirilecek yönetici, uzman öğretici ve usta öğreticilerin nitelikleri ile bu düzenlemenin uygulanmasına iliÅŸkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenecek.

 

Bu hüküm 1 AÄŸustos’tan itibaren yürürlüğe girecek.

 

Kanun’a eklenen geçici maddeyle, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doÄŸrultusunda, özel öğretim kurumlarına uygulanan idari para cezalarına iliÅŸkin geçiÅŸ hükmü düzenleniyor. Buna göre, cezaların tekerrüründe uygulanacak olan 4 yıl ve 5 yıllık sürelerin hesabında, bu düzenlemenin yürürlük tarihinden önce iÅŸlenen fiiller de dikkate alınacak.

 

Bu hüküm, 2026 temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

 

Siber Güvenlik Başkanlığına yönelik hükümler

 

Teklifle, Elektronik HaberleÅŸme Kanunu’na “BaÅŸkanlığın yetkisi ve idari yaptırımlar” baÅŸlıklı yeni bir madde ekleniyor.

 

Buna göre, internet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirlemeye ve düzenleme yapmaya Siber Güvenlik Başkanlığı yetkili olacak.

 

Anayasa’nın “HaberleÅŸme Hürriyeti” baÅŸlıklı hükmünde sayılan sebeplerden biri veya birkaçına baÄŸlı olarak, gecikmesinde sakınca bulunan hallerde BaÅŸkanlık, güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya resen alınması gereken tedbirleri belirleyebilecek ve bu tedbirlere iliÅŸkin kararı uygulanmak üzere derhal iÅŸletmecilere, eriÅŸim saÄŸlayıcılara, veri merkezlerine ve ilgili içerik ve yer saÄŸlayıcılara bildirecek.

 

Bu kararın gereği, derhal ve kararın bildirilmesi anından itibaren en geç 2 saat içinde yerine getirilecek. Bu karar, 24 saat içinde sulh ceza hakiminin onayına sunulacak. Hakim, kararını 48 saat içinde açıklayacak, aksi halde karar kendiliğinden kalkacak.

 

BaÅŸkanlık, bu Kanun’da düzenlenen görev ve yetkileriyle ilgili olarak yükümlülüğünü yerine getirmeyen ilgililere ihlal teÅŸkil eden eylem başına 20 bin liradan 100 bin liraya kadar idari para cezası verebilecek.

 

Bu hüküm uyarınca Başkanlık tarafından verilen idari para cezaları Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine tabi olup, tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde ilgisine göre Başkanlık hesaplarına ödenecek. Bu süre içerisinde ödenmeyen idari para cezaları, Başkanlığın bildirimi üzerine ilgili vergi dairesince tahsil olunacak. Tahsil edilen idari para cezalarının tamamı Başkanlık hesaplarına aktarılacak.

 

Bu hüküm uyarınca Başkanlık tarafından verilecek idari para cezası ve diğer idari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilecek. Başkanlık kararlarına karşı açılan her türlü dava öncelikli işlerden sayılacak. Başkanlık tarafından açılacak davalarda teminat aranmayacak.

 

Bu hüküm, 1 Ocak 2026’dan itibaren baÅŸlayan vergilendirme dönemine ait kurum kazançları için geçerli olmak üzere yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe girecek.

 

Sayıştay Kanunu’nda yapılan deÄŸiÅŸikliÄŸe göre, Sayıştay savcıları, hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, iÅŸletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya Yükseköğretim Kurulu tarafından bunlara denkliÄŸi kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki en az 4 yıllık fakülte veya yüksekokullardan birini bitirmiÅŸ ve yüksek öğrenimden sonra mali, iktisadi veya hukuki konularla ilgili kamu görevlisi olarak en az 10 yıl çalışmış olanlar arasından atanacak.

Teklifle, Elektrik Piyasası Kanunu’nda deÄŸiÅŸikliÄŸe gidiliyor. Buna göre, genel aydınlatma kapsamında aydınlatılan yerlerde gerçekleÅŸen aydınlatma giderlerinin, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten ve ilgili belediyeler ile il özel idarelerinin genel bütçe vergi gelirleri payından karşılanma süresi 31 Aralık 2030’a kadar uzatılacak.

Belediyelerin genel bütçe vergi gelirleri payından yapılacak kesinti, büyükÅŸehir belediyeleri ve mücavir alanlarındaki belediyelerde aydınlatma giderlerinin yüzde 10’u yerine yüzde 30’u, diÄŸer belediyelerde yüzde 5’i yerine yüzde 15’i olarak uygulanacak. Bu sınırlar dışında ise aydınlatma giderlerinin yüzde 10’u yerine yüzde 30’u ilgili il özel idaresi payından kesinti yapılmak suretiyle karşılanacak.

 

Bu hüküm, 1 Ocak 2026’dan itibaren uygulanmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

 

PTT personeline yönelik düzenlemeler

 

Teklifle, Posta Hizmetleri Kanunu’na “idari hizmet sözleÅŸmesi ile personel istihdamı” baÅŸlıklı hüküm ekleniyor. Buna göre, Ä°ÅŸ Kanunu kapsamında istihdam edilenler hariç olmak üzere PTT personeli, Devlet Memurları Kanunu ve diÄŸer kanunların sözleÅŸmeli personel hakkındaki hükümlerine tabi olmaksızın idari hizmet sözleÅŸmesi ile istihdam edilecek.

 

PTT personelinin işe alınması, görev ve yetkileri, yükümlülükleri, görevlendirilmesi, eğitim, terfi, görevde yükselme, unvan değişikliği, görevden alma, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi veya sona erdirilmesi, pozisyon unvan ve sayıları ile istihdamlarına ilişkin diğer hususlar Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan yönetmeliklerle düzenlenecek. Sözleşmeli personel pozisyonlarından boş olanların açıktan alım amacıyla kullanılması, Cumhurbaşkanlığının iznine tabi olacak.

 

PTT personelinin aylık ücret ve diğer mali ve sosyal hakları ile sözleşme esasları, Yönetim Kurulunun kararıyla belirlenecek. Ancak, avukat vekalet ücretleri hariç aylık ücret ve diğer mali ve sosyal haklar kapsamında yapılan her türlü ödemelerin aylık net ortalaması hizmet grupları itibarıyla Cumhurbaşkanınca tespit edilecek üst sınırı aşamayacak. PTT lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan avukat vekalet ücretlerinin dağıtılması 659 Sayılı KHK hükümlerine göre yapılacak.

 

Bu hüküm kapsamında istihdam edilecekler Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası (4A) kapsamında sigortalı sayılacak. Bu kiÅŸilere, Devlet Memurları Kanunundaki “sözleÅŸmeli personel” (4B) hükmü kapsamında istihdam edilenlere iliÅŸkin usul ve esaslar çerçevesinde iÅŸ sonu tazminatı ödenecek.

 

PTT’deki mevcut personelin yeni istihdam rejimine geçiÅŸ süreci, kazanılmış haklar ve kamu yararı gözetilerek hükme baÄŸlanıyor. Buna göre, 375 sayılı KHK ile Kanun’un ilgili hükümleri uyarınca PTT’de istihdam edilen mevcut personel, düzenlemenin yürürlüğe girdiÄŸi tarihi takip eden aybaşından itibaren “idari hizmet sözleÅŸmeli personel” olarak istihdam edilecek.

 

PTT’de 399 sayılı KHK ekindeki cetvellere tabi olarak çalışan personel bu hükmün yürürlük tarihinden itibaren 20 gün içinde bu Kanun’un “idari hizmet sözleÅŸmeli personel” maddesi kapsamında istihdam edilmek üzere yazılı olarak PTT’ye talepte bulunabilecek. Talep tarihinden itibaren 30 gün içinde, talepte bulunan personel ile bu fıkrada öngörülen sınırlamalar çerçevesinde idari hizmet sözleÅŸmesi imzalanacak. SözleÅŸme imzalanabileceklerin oranı yüzde 50 ile sınırlandırılacak. Talebin bu oranı geçmesi durumunda sırasıyla disiplin cezası almamış olanlara, PTT’deki hizmet süresi fazla olanlara ve yaşı daha büyük olanlara öncelik tanınacak.

 

Ä°dari hizmet sözleÅŸmesi imzalanmayan personel diÄŸer kamu kurum ve kuruluÅŸlarına nakledilmek üzere bu hükmün yürürlük tarihinden itibaren 60 gün içinde istihdam fazlası personelin nakil iÅŸlemlerini yürüten kuruma bildirilecek. Bildirilen personelin atama teklifleri, ilgili personelin nakil iÅŸlemlerini yürüten kurumca, 90 gün içinde kamu kurum ve kuruluÅŸlarının hizmet ihtiyaçları ve personelin il tercihleri göz önünde bulundurularak ÖzelleÅŸtirme ve Uygulamaları Hakkında Kanun’un “kuruluÅŸlardaki personelin nakli” baÅŸlıklı hükmünde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleÅŸtirilecek. Ancak söz konusu hüküm uyarınca ÖzelleÅŸtirme Fonu’ndan veya Hazineden karşılanması öngörülen ödemeler PTT tarafından karşılanacak.

 

Yapılacak atamalar için uygun boş kadro bulunmaması halinde, atama onayının alınmasıyla birlikte başka bir işleme gerek kalmaksızın söz konusu kadrolar ihdas edilmiş ve kurumların kadro cetvelinin ilgili bölümlerine eklenmiş, bu şekilde ihdas edilen kadrolar herhangi bir nedenle boşalması halinde ise başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak. Gerçekleştirilen ihdas ve iptal işlemleri kamu personel bilgi sisteminin bulunduğu kuruma bir ay içinde bildirilecek.

 

Ä°dari hizmet sözleÅŸmeli olarak istihdam edilenlerin, ilgili mevzuat hükümlerine göre PTT’de daha önceki istihdam edildikleri statülerinde geçirdikleri hizmet süreleri “idari hizmet sözleÅŸmeli personel” hükmü kapsamında geçmiÅŸ sayılacak.

 

Ä°dari hizmet sözleÅŸmeli olarak istihdam edilenlere emeklilik ikramiyesi veya iÅŸ sonu tazminatı ödenmeyecek. Bu personelin önceden emeklilik ikramiyesi veya iÅŸ sonu tazminatı ödenmiÅŸ süreleri hariç, emeklilik ikramiyesi veya iÅŸ sonu tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, “idari hizmet sözleÅŸmeli personel” hükmüne göre ödenecek iÅŸ sonu tazminatının hesabında dikkate alınacak.

 

Siber Güvenlik Başkanlığı

 

Teklifle Siber Güvenlik Kanunu’na geçiÅŸ hükümleri ekleniyor. Buna göre, Siber Güvenlik BaÅŸkanlığına devredilen görev ve yetkiler bakımından Siber Güvenlik BaÅŸkanlığı tarafından ikincil düzenlemeler çıkarılana kadar mevcut düzenlemelerin uygulanmasına devam edilecek ve bu düzenlemelerde Bilgi Teknolojileri ve Ä°letiÅŸim Kurumuna ve Telekomünikasyon Ä°letiÅŸim BaÅŸkanlığına yapılan atıflar Siber Güvenlik BaÅŸkanlığına, Bilgi Teknolojileri ve Ä°letiÅŸim Kuruluna, Telekomünikasyon Kuruluna, Bilgi Teknolojileri ve Ä°letiÅŸim Kurumu BaÅŸkanına ve Telekomünikasyon Ä°letiÅŸim BaÅŸkanına yapılan atıflar Siber Güvenlik BaÅŸkanına yapılmış sayılacak.

 

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığına (BTK) ait ve bu düzenlemeyle Siber Güvenlik Başkanlığına devredilen görev ve yetkiler bakımından bu görev ve yetkiler kapsamında kullanılan her türlü taşınır, bilgi işlem altyapısı ve sistemler, veri merkezi, taşıt, araç, gereç ve malzeme, fiziki ve elektronik ortamdaki her türlü kayıt ve doküman ile diğer her türlü varlık ile söz konusu faaliyetlerin yürütülmesinden doğan her türlü borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler, bu hükmün yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 ay içerisinde ve mezkur görev ve yetkilerin ifasına uygun şekilde Siber Güvenlik Başkanlığına devredilecek.

 

Öte yandan teklifle, Siber Güvenlik Başkanlığına devredilecek görev ve yetkiler ile diğer kurumlardan Başkanlığa geçiş yapacak personele ilişkin düzenlemeye gidiliyor.

 

Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, Ä°nternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla Ä°ÅŸlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun, Elektronik HaberleÅŸme Kanunu ile Siber Güvenlik Kanunu’nda yapılan deÄŸiÅŸikliklerle, alan adı ile internet altyapısının yönetimi, iletiÅŸimin tespiti ve analizi gibi siber güvenliÄŸin ayrılmaz bileÅŸenlerini oluÅŸturan alanlardaki yetkiler Siber Güvenlik BaÅŸkanlığında tek çatı altında toplanacak.

 

Bu hüküm 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

 

Ulaştırma ve alt yapı alanına ilişkin düzenlemeler

 

Teklifle 375 sayılı KHK’de yapılan düzenlemeyle, il ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları, üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerine CumhurbaÅŸkanlığı kararnamesinde yer alan ÅŸartları taşımak kaydıyla Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili hükmüyle saÄŸlanan atama muafiyet ve istisnalarının dışına çıkarılacak.

 

Anayasa Mahkemesi iptal kararı doÄŸrultusunda UlaÅŸtırma ve Altyapı Alanına Ä°liÅŸkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’de deÄŸiÅŸiklik yapılıyor. Buna göre, kara, deniz ve demir yoluyla yapılan taşımacılıklardaki kural ihlallerinde UlaÅŸtırma ve Altyapı Bakanlığınca uygulanacak idari para cezaları belirleniyor.

 

Teklifle, 655 sayılı KHK’ye “Döner sermaye iÅŸletmesi hesabına yatırılacak ücretler” baÅŸlıklı hüküm ekleniyor. Bu kapsamda UlaÅŸtırma ve Altyapı Bakanlığınca verilecek her türlü yetki belgesi, iÅŸletme ruhsatı, çalışma ruhsatı, lisans, imtiyaz hakkı belgesi, tahsis belgesi, tescil belgesi, izin belgesi, emniyet belgesi, taşıt belge ve kartları, geçiÅŸ belgeleri, yola elveriÅŸlilik sertifikası, denize elveriÅŸlilik sertifikası, gürültü sertifikası, her türlü mesleki yeterlik belgesi ve benzeri belgelerin ücretleri Bakanlık döner sermaye iÅŸletmesi muhasebe birimi hesaplarına yatırılacak.

 

Bakanlık hizmet birimlerince ücretli olarak verilecek her türlü teknik test, kontrol, rapor ve benzeri hizmetler, araştırma ve geliştirme hizmetleri, deniz dibi tarama hizmetleri, her türlü gemi sürvey ve denetim hizmetleri, deniz emniyetine yönelik acil müdahale hizmetleri, müşavirlik hizmetleri ile mesleki ve teknik eğitim, kurs, seminer ve benzeri hizmetlerin ücretlerin yatırılmasında da aynı hesaplar kullanılacak.

 

Teklife 4 yeni madde ihdas edildi

 

Komisyon görüşmeleri sırasında AK Parti’li milletvekillerinin imzasıyla teklife, 4 yeni madde ihdas edildi, bir maddenin de içeriÄŸi deÄŸiÅŸtirildi.

 

Buna göre, Damga Vergisi Kanunu’nda, nükleer enerji santrali yatırımlarını teÅŸvik etmek ve sürdürülebilirliÄŸini saÄŸlamak amacıyla düzenleme yapılıyor.

 

Madde ile nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin, nükleer enerji santrallerinden elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için ön lisans ve/veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu kağıtlara damga vergisi istisnası sağlanıyor. Bu kapsamda, söz konusu şirketlerin münhasıran nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin olarak gerek idare gerekse mal ve hizmet alımları, yatırım kredisi işlemleri dahil olmak üzere bütün işlemlerine yönelik kamu ve özel hukuk kişileri arasında düzenlenen kağıtlar istisna kapsamına alınıyor.

 

Katma DeÄŸer Vergisi Kanunu’na eklecek geçici madde ile 31 Aralık 2045’e kadar uygulanmak üzere, nükleer enerji santrallerinden elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için ön lisans ve/veya lisans alan mükelleflerin yatırım teÅŸvik belgeleri kapsamında nükleer enerji santralleri yatırımlarına iliÅŸkin inÅŸaat iÅŸleri nedeniyle, maddenin yürürlüğe girdiÄŸi tarihten itibaren yüklenilen ve takvim yılının 6 aylık dönemleri itibarıyla indirim yoluyla telafi edilemeyen katma deÄŸer vergisi, 6 aylık dönemleri izleyen 1 yıl içerisinde talep edilmesi halinde mükellefe iade edilecek.

 

31 Aralık 2045’e kadar uygulanmak üzere, nükleer enerji santrallerinden elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için ön lisans ve/veya lisans alan mükelleflerin yatırım teÅŸvik belgeleri kapsamında nükleer enerji santralleri yatırımlarına iliÅŸkin yapılacak makine ve teçhizat teslimleri katma deÄŸer vergisinden müstesna olacak. Bu kapsamda yapılan teslimler nedeniyle yüklenilen vergiler, vergiye tabi iÅŸlemler üzerinden hesaplanan vergiden indirilecek, indirim yoluyla telafi edilemeyen vergiler istisna kapsamında iÅŸlem yapan mükellefin talebi üzerine iade edilecek.

 

Yatırımın tamamlanmaması halinde zamanında alınmayan veya iade edilen vergiler yatırımcıdan, vergi ziyaı cezası uygulanarak gecikme faizi ile birlikte tahsil edilecek. Bu vergiler ile vergi cezalarında zaman aşımı, verginin tarhını veya cezanın kesilmesini gerektiren durumun meydana geldiği tarihi takip eden takvim yılının başından itibaren başlayacak.

 

CumhurbaÅŸkanı, maddelerdeki 31 Aralık 2045 tarihlerini 31 Aralık 2050’ye kadar uzatmaya, Hazine ve Maliye Bakanlığı da bu maddenin uygulanmasına iliÅŸkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olacak.

 

Öte yandan, Kurumlar Vergisi Kanunu’na eklenecek geçici madde ile nükleer enerji santrallerinden elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için ön lisans ve/veya lisans alan kurumların, nükleer enerji santrali yatırımları kapsamında sadece iliÅŸkili ÅŸirketlere finansman temin eden kredi ÅŸirketlerinden yapılan borçlanmalar hariç olmak üzere, ana faaliyet konusuna uygun olarak faaliyette bulunan ve ortak veya ortakla iliÅŸkili kiÅŸi sayılan banka veya benzeri kredi kurumlarından yapılan borçlanmalar 31 Aralık 2045’e kadar yüzde 25 olarak uygulanacak.

Cumhurbaşkanı, bu süreyi 5 yıla kadar uzatmaya yetkili olacak.

Özel Tüketim Vergisi Kanunu’nda yapılan deÄŸiÅŸiklikle, oran farklılaÅŸtırma yetkisine “taşıtların çekiÅŸ sistemi” de ekleniyor.

Kaynak: AA